هيني سندر
في السنوات التي مضت، كانت زيارات رئيس بنك التنمية الصيني، تشن يوان إلى الخارج، بمثابة احتفال صاخب من قبل مضيفيه، الذين يرحبون به ترحيبا خاصا ويفرشون له السجادة الحمراء.
السبب في ذلك هو أن هذا المصرفي زائر يستفاد منه أكثر مما يستفاد من إمبراطور، على اعتبار أن المصرفيين يعطون مزيدا من المال. وعندما يكون الزائر المصرفي صينيا، فمن المرجح أن تكون أحكام القروض أكثر سخاء، أيضا.
تشن أقرض مليارات من الدولارات لدول تبدأ من أنجولا إلى فنزويلا – ولشركات تبدأ من شركة بتروبراس البرازيلية إلى شركة أنيل أمباني ريلاينس للاتصالات في الهند.
هؤلاء المقترضون بعد ذلك قدموا طلبيات لكثير من الشركات الصينية، يدفع ثمنها برأسمال بنك التنمية الصيني: مجموعات مثل هواوي، والمجموعة الصينية للمعادن، وشركة الصين للبناء والهندسة، وشركات الموارد الطبيعية المملوكة للدولة.
وكان هذا الإقراض يدور جميعه حول تمويل من البائع. في جوهرها، كانت لا تختلف عما تفعله دول كثيرة لدعم أبطالها المحليين وتوفير فرص العمل المحلية، لكن نطاق القروض هو الذي لم يكن عاديا.
الآن، تقاعد تشن يوان من بنك التنمية الصيني والمصرف بات أكثر تركيزا الآن على الجبهة الداخلية وتمويل المساكن بأسعار معقولة. لقد حل مكان ذلك المصرف جيل جديد من المؤسسات المالية، أنشئت عن طريق سلسلة متسارعة من المبادرات الأخيرة: بنك الاستثمار الآسيوي للبنية التحتية، وبنك التنمية الجديد لبلدان بريكس، وخطة طريق الحرير. وتملك مجتمعة تقريبا مائة مليار دولار من رأس المال الملتزم من بكين (والعد مستمر).
هذه المخططات تعتبر رمزية للتحول في التنمية في الصين، حيث تجاوزت التدفقات الصادرة من الاستثمار المباشر التدفقات الداخلة. كما تدعم هذه المخططات صادرات الصين من السلع والخدمات، ما يساعد البلاد على إيجاد منافذ لقدرتها الإنتاجية الفائضة في القطاعات التي هي في أمس الحاجة للمنافذ – على سبيل المثال، الأسمنت والصلب.
صاحبت إقامة المؤسسات أيضا شكوك حادة بشأن قدرة الصين على التمسك بأفضل الممارسات، عندما يتعلق الأمر بتمويل البنية التحتية.
إضافة إلى ذلك، كانت هناك مخاوف حول ما يمكن أن ينظر إليه باعتباره تحديا للمؤسسات المتعددة الأطراف القائمة – مثل البنك الدولي أو البنك الآسيوي للتنمية (الذي يهيمن عليه اليابانيون، ولكن لديه أعضاء يشعرون بأن لدى الولايات المتحدة تأثير غير متناسب).
هذا قد لا يكون عادلا. تشير كل الدلائل إلى أن بكين تدرك أنها جزء من العالم. وسيصدر بنك الاستثمار الآسيوي للبنية التحتية التابع لها سندات في أسواق المال العالمية، ويخطط بنك بلدان بريكس للإقراض بالدولار.
أيضا، فإن الرئيس المحتمل لبنك الاستثمار الآسيوي للبنية التحتية هو جين ليكون، وهو مسؤول كبير يحظى باحترام واسع في بنك التنمية الآسيوي، وكذلك هناك في صندوق الثروة السيادية الصيني CIC، في حين سيدير مسؤول هندي مصرف بلدان بريكس.
إذا كان هناك عنصر من المصلحة الذاتية من جانب الصينيين، فهذا لا يعني بالضرورة أن هذه المؤسسات لا يمكن أن تكون قوة للخير في العالم – خاصة في عالم يوجد فيه كثير من رأس المال، ولكن يبدو أن كثيرا منه ينجذب إلى استخدامات أقل إنتاجية. ويبدو أن هناك قليلا من الاهتمام في أي مكان آخر في تمويل البنية التحتية – على الرغم من أن هناك حاجة ماسة لوضع النمو على أساس أكثر ثباتا في كل مكان في العالم (مع احتمال استثناء اليابان، حيث سيتم بناء قطار سريع جديد مقترح بصورة شبه كاملة تحت الأرض).
المصارف الدولية التي اعتادت على تمويل البنية التحتية لم تعد لديها الرغبة في ذلك، لأن قوانين بازل الجديدة تجعل من الأمر أكثر تكلفة وأكثر صعوبة في إدارة المخاطر. صناديق التقاعد وصناديق الثروة السيادية لا تزال تصرح ببعض الاهتمام في الاستثمار في البنية التحتية – ونظرا لآفاقها الاستثمارية الطويلة، فهي أهم المصادر المناسبة لرأس المال.
ومع ذلك، فإنها غالبا لا تملك مهارة تحديد الضروريات. المؤسسات الإنمائية الأخرى ببساطة لا تملك رأس المال الكافي لتلبية احتياجات البنية التحتية في آسيا، التي ستصل إلى مبلغ ثمانية تريليونات دولار قبل عام 2020. ولم يكن لديها دائما أفضل سجل.
ترتبط الصين مع بقية دول آسيا من خلال مؤسساتها الجديدة للتمويل، بالتالي من المرجح لها أن تفيد شركات البنية التحتية الصينية مثل شركة دولة الصين للبناء والهندسة.
أصبح المقاولون الصينيون بالفعل الأكبر على مستوى العالم، وهو ما يمثل نصف أعلى عشر مجموعات إنشاءات في العالم، وفقا لمجلة كونستركشن إنترناشيونال.
ليس هناك برهان أوضح على الحاجة أكثر للطرق على جانبي الحدود المتنازع عليها في جبال الهيمالايا بين الصين والهند.
على الصعيد الهندي، في ولايات أوتار براديش وهيماشال براديش، تزول الطرق مع كل موجة من الرياح الموسمية، وتصبح عرضة للانهيارات الصخرية. أوجه قصور البنية التحتية هي أكبر عائق حول النمو في شبه القارة – ولا تزال تمثل مشكلة في كثير من البلدان الأخرى بما فيها إندونيسيا.
قبل سنوات، كانت الحرب إحدى الوسائل التي يلجأ إليها بلد معين من أجل التخلص من الطاقة الفائضة. مساعدة الآخرين في إصلاح بنياتهم التحتية تبدو وسيلة أكثر إنتاجية حتى الآن لذلك، الآن.