جون ثورنهيل
استنتاج واحد من الأزمة اليونانية يبدو واضحا: مات الحلم بالتوجه بانسجام وتوافق نحو أوروبا فيدرالية. الضغينة التي أثارتها الأزمة قامت بتحريض بلد ضد بلد وإحياء بعض من أسوأ الصور النمطية للقارة. بدلا من تسريع تكامل أوروبا التاريخي، إدخال اليورو ربما لم يعمل سوى على تفككها ببطء.
أجواء العصر المذكورة تجد صدى لها على غلاف مجلة “ماريان”، المجلة الفرنسية الأسبوعية، في عدد صدر أخيرا. دانت المجلة الاتفاق مع اليونان باعتبارها منفذا للأوامر الألمانية، وصورت أنجيلا ميركل وهي ترتدي خوذة كأنها “إمبراطورة الدائنين” التي ينحني أمامها جميع القادة الأوروبيين في خضوع. قالت المجلة، مستخدمة المصطلح الألماني الاستفزازي الذي كان يستخدم من قبل الإمبرياليين البروسيين وأتباع الفكر النازي، “وداعا لأوروبا الآباء المؤسسين، وداعا لأوروبا الأمم .. زمن أوروبا الوسطى قد وصل”.
التاريخ نادرا ما يتقدم في خطوط مستقيمة، وقد يكون من السابق لأوانه كتابة نعي الفيدرالية الأوروبية الآن. إذا كان الأمر سيحدث على الإطلاق، فمزيد من التكامل سيكون مدفوعا من الضرورة الاقتصادية الوحشية. الحديث الفيدرالي الغامض عن نشر التضامن أثبت أنه مجرد كلمات جوفاء؛ والمنطق المالي يبقى قوة أكثر إصرارا.
هذا بالتأكيد هو أحد التفسيرات لقرار أليكسيس تسيبراس بالموافقة على مطالب الدائنين الرئيسة. على الرغم من الدعوة إلى إجراء استفتاء لرفض صفقة الدائنين، إلا أن رئيس وزراء اليونان استنتج أن مغادرة منطقة اليورو ستكون أمرا مؤلما أكثر من البقاء فيها. بعد أن أمعن النظر عبر بوابات الجحيم، أدرك مفاتن المظهر. بغض النظر عن التكلفة السياسية، فإن اليونان لا تستطيع التخلي عن مصيرها الأوروبي.
كما جادل بعض الفيدراليين المنطقيين – أو الساخرين – فإن إيجاد اليورو سيكون بمنزلة وسيلة من أجل الهندسة العكسية لأوروبا فيدرالية. لطالما استمدوا الإلهام من التجربة الأمريكية والمناقشات المذهلة بشأن طبيعة الحكومة الفيدرالية، الواردة واردة في كتاب “الأوراق الفيدرالية”. نشر هذا الكتاب في أواخر القرن الثامن عشر، عندما كانت الجمهورية الناشئة تعترك مع ما كان يعني تشكيل كيان سياسي مشترك.
هناك موضوع ثابت في الأوراق الفيدرالية كان تقسيم المسؤولية المالية بين واشنطن والولايات، وعلى وجه الخصوص، تقسيم الديون. كما كتب ألكسندر هاملتون، الأب المؤسس للولايات المتحدة: “ربما ليس هناك شيء هو أكثر احتمالا لزعزعة هدوء البلدان، أكثر من كونها ملتزمة بمساهمات متبادلة لأي غرض مشترك لا يقوم بتحقيق منافع متساوية ومتطابقة. لأننا نلاحظ، وإن كانت ملاحظة صحيحة بقدر ما هي مبتذلة، أنه لا يوجد شيء يختلف بشأنه الناس بسهولة مثل دفع المال”. أيبدو الأمر مألوفا؟
استغرق الأمر عدة عقود لتقوم الولايات المتحدة بمعايرة موازين السلطات بين المركز الفيدرالي والولايات المكونة، وفي غضون ذلك دخلت في حرب أهلية. لم يتم بالكامل إنشاء نظام عملة مشترك إلا في عام 1913 مع تأسيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي. في بعض النواحي، الفيدرالية تبقى عملا في طور التقدم في الولايات المتحدة. بإمكانك سماع أصداء المواقف الأصلية المناهضة للفيدرالية في خطاب حزب الشاي اليوم. اليفيدرالية الفعلية هي عملية تحتاج إلى إعادة ابتكار كل يوم، وليست حزمة دستورية ثابتة يمكن تجميعها بين عشية وضحاها. تحليل محايد لخيارات منطقة اليورو نشره مركز الإصلاح الأوروبي العام الماضي، استنتج أن تعزيز الفيدرالية في المالية العامة كان يمثل أفضل وسيلة لاستكمال الصرح الآيل للسقوط في منطقة اليورو – حتى وإن كان هذا يبدو في ذلك الوقت مستحيلا من الناحية السياسية.
رسم التقرير ثلاثة سيناريوهات محتملة أخرى: أوروبا بقيادة ألمانيا تديرها الدول الدائنة؛ وتكتل عملة تكنوقراطي يديره البيروقراطيون في بروكسل ومحافظو البنوك المركزية؛ ومنطقة يورو لامركزية أكثر مرونة. ويجادل التقرير بأن جميع هذه البدائل كانت أقل قابلية للتطبيق اقتصاديا من الفيدرالية في المالية العامة – وبطرق مختلفة قد تثبت أنها مثيرة للجدل تماما. بعض المسؤولين في أوروبا توصلوا إلى استنتاجات مماثلة. في مقابلة مع “فاينانشيال تايمز” الشهر الماضي، بيير كارلو بادوان، وزير المالية الإيطالي، جادل بأن منطقة اليورو يجب أن تستجيب لأزمة اليونان من خلال التوجه نحو اتحاد سياسي.قال بادوان: “للحصول على اتحاد اقتصادي ونقدي كامل، أنت بحاجة إلى اتحاد في المالية العامة وأنت بحاجة إلى سياسة في المالية العامة. وهذه السياسة المالية العامة يجب أن تستجيب لبرلمان، وهذا البرلمان يجب انتخابه. خلافا لذلك، لن تكون هناك أي مساءلة”.
كثير من السياسيين، خاصة بين الأحزاب الشعبوية المناهضة لليورو والمناهضين للاتحاد الأوروبي في بريطانيا، سوف يعتبرون أن هذا النوع من الحديث ضرب من الجنون. فهم يجادلون بأننا بحاجة إلى أوروبا أقل، وليس أكثر. وهم يسلطون الضوء على الاختلافات العميقة بين الولايات المتحدة وأوروبا، معتبرين أن من المستحيل إقامة الولايات المتحدة الأوروبية، من عديد من البلدان المختلفة عندما لا يكون هناك أي دعم شعبي للقيام بذلك.
هناك أنواع عديدة من الفيدرالية، وعديد من المسارات إلى إحدى الوجهات. بكل المقاييس – السياسية، والاقتصادية، والاجتماعية، والدينية، والعرقية – الهند هي أكثر تنوعا من منطقة اليورو، لكنها تبقى ملتزمة بفكرة مشتركة. الفيدرالية فيها غالبا ما كانت بمنزلة وسيلة صارمة لتسوية الخلافات بدلا من جعلها تتفاقم. هذا سوف يتطلب جهدا جبارا من الإقناع. لكن إذا أرادوا لتكتل العملة أن ينجو، فقد يحتاج السياسيون في منطقة اليورو إلى عرض القضية على الناخبين، ومحاولة إقناعهم بأن الفيدرالية المرنة تبقى الخيار الأقل سوءا.