رأى وزير الصحة العامة في حكومة تصريف الأعمال غسان حاصباني أن “الاضطرابات السياسية والاقتصادية والعسكرية التي تختبرها منطقة الشرق الأوسط تستدعي أكثر من أي يوم مضى الحكمة في التعامل مع شؤون إدارة الدول”، مؤكدًا أن “لبنان كما بلدان المنطقة يعيش في زمن يستدعي اتخاذ قرارات صعبة لكنها مفيدة للمستقبل”.
وأشار حاصباني، في لقاء مع مجلة “الاقتصاد والأعمال”، إلى أن “لبنان، الذي يعاني مديونية عالية، بات عليه اتخاذ قرارات حاسمة خصوصا على صعيد وقف الهدر وتفعيل قوانين الشراكة مع القطاع الخاص وتحقيق الاستدامة في المشاريع التي تنوي تمويل جزء منها الدول المشاركة في مؤتمر سيدر”.
وعن مشاركة لبنان في اجتماعات الأمم المتحدة، قال حاصباني إن “التقرير الذي تم تقديمه هناك شاركت في إعداده كل الوزارات المعنية على أعلى المستويات، كما شارك في تحضير أجزاء رئيسية منه ممثلون عن المجتمع المدني، ما شكّل ظاهرة فريدة من نوعها ميزت تقرير لبنان بين تقارير الدول المشاركة”.
وأضاف: “إذا أخذنا في الاعتبار عوامل الاستدامة وشروطها، نجد ألا مفر من تنفيذ خطط إصلاحية حقيقية في لبنان، وإن الإصلاح يجب أن يكون عنوان المرحلة الحالية”، لافتًا إلى أن “عندما نقول إصلاحا فذلك لا يعني عمليات تجميلية، بل إصلاحا هيكليا وبنيويا يشمل طريقة تعاطي الحكومة مع رسم السياسات العامة للقطاعات”.
وأشار إلى أن “على سبيل المثال، لدينا قانون للشراكة مع القطاع الخاص بالتوازي مع قوانين الخصخصة سواء في مجالي الكهرباء أو الاتصالات، المطلوب إجراء تعديلات قوانين في المجلس النيابي بأسرع وقت ممكن، أو المبادرة إلى تطبيق القوانين الموجودة وتعديلها حسب الحاجة، وبما أن هناك حاليا اهتماما دوليا بالاستثمار في لبنان يمكننا الاستفادة من هذا الإقبال”.
واعتبر حاصباني أنه “ليس خافيا على أحد أننا إذا لم ننتبه إلى شروط تحقيق الاستدامة من منظور الأمم المتحدة للتعامل مع الاستثمارات التي تأتي إلى لبنان سواء عبر مؤتمر “سيدر” أو غيره، فإننا سنضطر للجوء إلى المجتمع الدولي مرة أخرى طلبا للمساعدة بعد 10 سنوات، وسنزيد الديون الدولية على لبنان”.
وأردف: “أما إذا استخدم لبنان الديون وفق خطة استثمارية وحقق فيها عناصر الاستدامة فإنها ستحقق مردودا، وأقصد بذلك البنى التحتية والمنشآت والمؤسسات الجديدة التي تحقق إنتاجية للاقتصاد الوطني، وهذا ما لا نقوم به حاليا، إذ نقوم بوضع خطة استثمارية واسعة تتضمن مشاريع يتم تنفيذها للمرة الثانية، لأننا لم نقم بتنفيذها سابقا بشكل يراعي عامل الاستدامة”.
أما عن التحديات الاقتصادية وسبل التعامل معها من منظور التنمية المستدامة، فلفت حاصباني إلى أن “محركات النمو الاقتصادية واقعة تحت ضغط كبير جدا، ونحن نسمع كلاما عن خطط واستراتيجيات بعيدة المدى، لكننا يجب أن ننظر في توفير حلول آنية، قبل التأمل بمستقبل قطاع النفط أو في دور لبنان في إعادة إعمار سوريا حيث قد لا يكون هناك دور كبير للبنان، وبحسب ما سمعنا تتضمن خطة “ماكنزي” الاقتصادية اقتراحات جيدة لكنها للمدى البعيد، أما نحن فنحتاج إلى ورشة عمل فورية تتعلق بما يجب فعله الأسبوع المقبل، لا بما يجب فعله في العام المقبل”.
وأضاف: “المهم أن نشغل محركاتنا الاقتصادية بسرعة، ويجب ألا يتوقع أحد من مصرف لبنان أن يلعب دور مؤسسات الدولة، أو أن يكون المسؤول الوحيد عن كل الاقتصاد. مسؤولية مصرف لبنان نقدية وليست مالية أو اقتصادية، صحيح أن مصرف لبنان لعب أدوارا اقتصادية في بعض المراحل، لكن هذا حصل بسبب عدم وجود وضوح في الرؤية الاقتصادية على مستوى مجلس الوزراء، وهو ما لم يتوفر في الحكومة الحالية للأسف”، معتبرًا أن “ما يجب فعله اليوم هو النظر إلى الأولويات وتحديدها ووضع خريطة طريق للخطوات المطلوب تنفيذها كي نتمكن من تحريك العجلة الاقتصادية في ظل الأزمات التي تحاصرنا”.
وفي موضوع الاستدامة الاقتصادية، سأل حاصباني: “هل مشكلتنا محصورة فقط في التصدير والاستيراد، أي في الميزان التجاري؟”، وقال: “ثمة جزء من اقتصادنا متعلق بالعقارات والتطوير العقاري، ولا يمكن أن ندعم هذا القطاع بتحريك ملف الإسكان فحسب، إذ يحتاج إلى دعم من خلال تنشيط السياحة وجذب المغتربين اللبنانيين والأجانب الساعين إلى امتلاك منزل، مع العلم أن البعض يتوجه إلى قبرص لشراء عقار نظرا إلى توفر الحوافز مثل الإقامات، وهو ما يلعب دورا سلبيا تجاه القطاع المحلي، ولا ننسى أن اللبنانيين المغتربين حذرون إزاء الاستثمار العقاري نظرا إلى غياب الاستقرار السياسي، كما إن عدد السياح انخفض خلال السنوات الماضية بشكل كبير”.
ورأى أن “إذا كنا نريد تحريك العجلة الاقتصادية، يجب الالتفات إلى قطاعات كالقطاع العقاري للتشجيع على ضخ استثمارات سياحية وعقارية، ونعتقد أنه على الحكومة اتخاذ خطوات سريعة في هذا المجال، وتوفير حوافز. أما القروض الخاصة بالشركات فيمكن أن تخضع شروطها لتحسينات، فيما يتم تأمين دعم لها وهذا لا يشمل دعم الاستثمار العقاري بل أيضا دعم الاستثمار التجاري، لأن هذه الشركات ببساطة تشكّل العمود الفقري للاقتصاد اللبناني، وتوظّف العدد الأكبر من المواطنين، ويجب أن ننتبه إلى أن السياسات الاقتصادية لا يمكن أن تنجح إذا كانت شعبوية”.
وعلى صعيد آخر، اعتبر حصباني أن “الوضع بحاجة إلى مقاربة سليمة للنمو المستقر والمستدام، ويجب التمييز بين ثلاثة محاور عندما نتحدث عن الاقتصاد، هي: الوضع النقدي والوضع الاقتصادي والوضع المالي”، مشيرا إلى أن “في الشق الأول يقوم مصرف لبنان بجهد جبار للمحافظة على استقرار الوضع النقدي خصوصا في ما يتعلق بسعر صرف الليرة والموجودات بالعملات الأجنبية، لكن لا يستطيع مصرف لبنان أن يبقى دائما اللاعب الوحيد، وهو بحاجة إلى وضع اقتصادي داعم وميزان تجاري متوازن”.
وأضاف:” “أما مالية الدولة، فتتطلب أولا تحصيلا جيدا للضرائب المقرة قبل وضع ضرائب جديدة، وضبط الجمارك والحدود، وهذه الخطوات توفّر مداخيل مالية كبيرة إذا تم تنفيذها بالشكل الأمثل، أما استبدال الديون SWAP الذي جرى هذه السنة بين وزارة المال ومصرف لبنان فقد ساهم في تخفيف الأعباء جزئيا، خصوصا على مستوى كلفة الدين، لكن لا نستطيع الاستمرار بإجراء هذا النوع من العمليات المالية، وعلينا التخلي عن “الفكر الريعي” في إدارة الدولة وتبني “الفكر التحفيزي” الذي ينشط الاقتصاد ويستقطب الشركات الأجنبية الكبرى”.
وفي مجال الصحة، قرع حاصباني ناقوس الخطر في ملف الأدوية، وقال: “علينا الانتباه إلى أن ملف الدواء هو ملف آني وعاجل وحيوي ولا نستطيع أن نخاطر بحياة الناس بسبب الخلافات السياسية. الأولوية بالنسبة لنا في الوزارة هي خفض كلفة الدواء، وقد خفضنا 65 في المئة من الاستثناءات التي كانت تحصل في إعطاء الأدوية للمرضى، ولكن ثمة أدوية جديدة كلفتها أعلى بكثير من الأدوية القديمة، بينما موازنة الأدوية لم ترتفع لهذا نسجل عجزا باستمرار”.
وأضاف: “ولأن هذا الأمر لا يستطيع الانتظار، تم تقديم اقتراح قانون معجل مكرر من كتلة “القوات اللبنانية” لزيادة بند الدواء ضمن الموازنة وهو أمر أجمع عليه النواب من كافة الكتل النيابية، ويجب تمرير هذا القانون في أول جلسة تشريعية، أو أن يتم تأمين احتياطي من وزارة المالية لسد جزء من العجز، وفي حال لم يتم التعامل مع هذا الملف بمسؤولية وسرعة، سنكون أمام حالة إنسانية واجتماعية خطيرة”.
أما عن إنجازات الوزارة والآراء التي تم تداولها خلال اجتماعات نيويورك حول الصحة في لبنان، فلفت حاصباني إلى “أننا تمكنا من إنجاز الكثير من المشاريع بموارد شحيحة، فموازنات الوزارة لم تكن كافية، لكن تضافر قوى القطاعين العام والخاص مكن من تحقيق تقدم في عدد المشاريع كما مكّن لبنان من التفوق في مجالات صحية عدة، كما تمكّنا من خفض عجز موازنة أدوية الأمراض المستعصية والمزمنة من 84 مليار ليرة العام 2016 إلى ما بين 35 و40 مليار، ولكن لا نستطيع أن نتخلص من هذا العجز لأن ثمة 25 ألف مواطن يستفيدون من موازنة هذه الأدوية، كما أن الضمان الاجتماعي لا يقوم بتغطية كل أنواع الأدوية”.
وفي المجال البيئي، أكد حاصباني أن “أداء لبنان في الملف البيئي ليس جيدا، خصوصا في ما يتعلق بالنفايات لأن الحلول التي يتم طرحها غير مستدامة”، معتبرًا أن “هذا أمر ينبغي أن نوليه المزيد من الاهتمام للخروج بحلول لديها مقومات الاستمرارية، خصوصا وأن لهذا الملف تداعيات على مجالات أخرى كالصحة والسياحة وغيرهما، وعلى المدى البعيد ثمة تأثيرات كبيرة لأزمة النفايات”.
وكشف حاصباني أن “لبنان لا يعالج أكثر من 15 إلى 20 في المئة من المياه الآسنة، والباقي يعود إلى الطبيعة. ومن المعروف أن الصرف الصحي في لبنان يحتاج إلى استثمارات هائلة. ولا يتوقف الأمر هنا، إذ إن النفايات والصرف الصحي يضافان إلى مشكلة المقالع والكسارات التي تلعب دورا رئيسيا في تدمير كامل منظومتنا البيئية والتي لا تراعي عناصر الاستدامة نهائيا، لكن تبقى النفايات هي التهديد الأكبر لبيئتنا”.
ورأى أن “إذا أردنا حلولا مستدامة، لا يمكن أن نعتمد نوعا واحدا من الحلول لمعالجة مشكلة النفايات، إذ كل أنواع الحلول المطروحة تكمل بعضها بعضا. يجب أن يتكامل الفرز مع موضوع اللامركزية، لكن في بلد مثل لبنان لا تستطيع أن توسع من تطبيق اللامركزية في معالجة النفايات، وإلا وقعنا في مشكلة رفع التكاليف. ثانيا، كلما تعددت المراكز كلما واجهنا مشاكل أكبر في توفير الرقابة الضرورية، والعبرة في التنفيذ”.
أما عن تحقيق الاستدامة في مشاريع وحلول قطاع الكهرباء، فاعتبر حاصباني أنه “يجب إلغاء الحاجة إلى الدعم من خلال تحسين إنتاج الكهرباء عبر معامل دائمة وتطوير الشبكة لتخفيض الهدر الكهربائي وتعزيز الجباية، وعندما تصبح التغذية الكهربائية على مدار الساعة نستطيع تعديل التعرفة لكي نحقق اكتفاء ذاتيا كاملا. وفي هذا المجال، يمكننا الاستفادة من القانون الذي ينظم العلاقة مع القطاع الخاص ومن المفترض أن ننشئ هيئة ناظمة”.
وسأل: “لماذا نركّز منذ نحو عام على الحلول الموقتة للكهرباء وغيرها من الحلول غير المستدامة، بينما الحل الدائم لا يحتاج تنفيذه إلى أكثر من سنتين بحسب توصيات الشركات العالمية التي أبلغت حكوماتها بالقدرة على تنفيذ مشاريع توليد طاقة كبيرة في لبنان؟ وقد أبلغتنا ألمانيا وفرنسا صراحة بهذا الأمر بعد مؤتمر “سيدر”، ولماذا من أصل 13 مشروعا يشكلون عناصر إصلاح القطاع الكهربائي لا يتم طرح سوى مشروع واحد بشكل دائم وهو متعلق بالحلول الموقتة المتعلقة بالإنتاج الكهربائي من البواخر؟ ولماذا تأخر الاستشاري (IFC) المكلف بوضع دفاتر الشروط والأطر القانونية والمالية للشراكة وإنشاء المعامل الدائمة منذ العام 2017 ببدء عمله؟ مع العلم أنه يحتاج إلى عام ليطلق المناقصة، كما إننا لم نفهم لماذا تأخر العمل في تطوير معمل الذوق مع العلم أن تمويله موجود؟ ولماذا يتم الاستغناء عن الامتيازات الكهربائية كما في كهرباء زحلة من دون أن يكون ذلك جزءا من خطة متكاملة؟ وهل انتفت الحاجة إلى هذه الامتيازات أم أن الأمر يأتي من ضمن تنفيذ مشروع ليس متفقا عليه ولا هو جزءا من الخطة الأصلية”؟
ولفت حاصباني إلى أن “عندما تطبق أجزاء انتقائية من خطة ما فأنت لا تطبق الخطة المتفق عليها بل تكون في وارد آخر وتعمل على تنفيذ خطة أخرى، كذلك لا يمكنك الانطلاق من مبادئ عقائدية لإدارة الاقتصاد، عندما نقول خصخصة أو شراكة فهذا لا يعني أن القطاع العام فاسد والقطاع الخاص قديس أو العكس، الهدف هو تعزيز الإيرادات في ظل شفافية كاملة بالشراكة مع الشركات العالمية، وهكذا ينخفض تأثير الفساد وتتعزز المنافسة، وبالتالي نخفف الأعباء عن الخزينة وتنصرف الدولة للتركيز على الجوانب الاجتماعية كالصحة التي ترزح تحت عجز دائم”.