قد يتعذّر على نصف السكان الوصول إلى احتياجاتهم الغذائية الأساسية بحلول نهاية 2020
أَهراءات الحبوب التي دمّرها انفجار المرفأ في الرابع من آب الماضي ترمز الى تهديد الأمن الغذائي في لبنان، بحسب دراسة حديثة لـ«أسكوا» أوصت بضرورة إعطاء الأولوية لإعادة إعمارها سريعاً. علماً أن الأهراءات، حتى قبل وقوع الكارثة، لطالما كانت مؤشراً إلى غياب هذا الأمن في بلد يعتمد أساساً على الاستيراد والتخزين لتأمين غذائه!
لم يكن لبنان في حاجة إلى كوارث «جديدة»، ككارثة المرفأ مثلاً، لـ«اكتشاف» أن أمنه الغذائي مهدّد. كل المؤشرات، منذ ما قبل الرابع من آب بكثير، كانت تشير إلى ذلك. وكل السياسات المتبعة منذ نهاية الحرب الأهلية، في القطاعات كافة، كانت تدلّ بوضوح إلى أننا متجهون إلى كارثة، بعدما ذهبت سدى كل الدعوات إلى وضع استراتيجية لما يُسمى دولياً بـ«التنمية المستدامة»، منذ عام 1992، تاريخ انعقاد قمة الأرض في الريو (البرازيل) وبداية التنبيه من سياسات التنمية غير المستدامة التي تتبعها الدول.
وبعد تقارير حديثة للبنك الدولي أشارت إلى أن نصف اللبنانيين باتوا تحت خط الفقر، يبدو غريباً جداً أن تعطي دراسة حديثة للجنة الاقتصادية والاجتماعية لغربي آسيا التابعة للأمم المتحدة (أسكوا)، الأولوية في توصياتها لإعادة بناء أهراءات الحبوب التي دمّرها انفجار المرفأ. فهذه، رغم أهمية إعادة بنائها، تُعتبر واحداً من رموز السياسات الخاطئة في التركيز على استيراد الغذاء بدل الاهتمام بالإنتاج ودعم الزراعة! فيما بدا لافتاً، أيضاً، إغفال الدراسة تشريح المعضلة الخطرة المتمثّلة في ضعف موازنات وزارة الزراعة (0,36 من موازنة 2020)، مكتفية بالإشارة إلى ذلك من دون شرح أو تحليل.
الدراسة التي صدرت نهاية آب الماضي بعنوان «هل من خطر على الأمن الغذائي في لبنان؟»، «تسلّم»، كما في كل الدراسات السابقة، بأن لبنان يعتمد بشدة على الواردات الغذائيّة لتأمين حاجات سكانه. وبعد الانفجار الذي دمّر جزءاً كبيراً من مرفأ بيروت، المنفذ الرئيس لدخول البضائع إلى البلد، وانهيار قيمة العملة بنحو 78%، وتدابير الإقفال التي اتُّخذت لاحتواء جائحة «كورونا»، والارتفاع الحاد في معدلات الفقر والبطالة… «فقد يتعذّر على نصف السكان الوصول إلى احتياجاتهم الغذائية الأساسية بحلول نهاية عام 2020». ولفتت الى أن تراجع قيمة الليرة أدّى إلى تضخّم كبير يتوقع أن يتجاوز متوسطه السنوي 50% عام 2020 في مقابل 2.9% عام 2019. «وفي تموز 2020، ارتفع متوسط سعر المنتجات الغذائية بنسبة 141% مقارنة بتموز 2019، مع توقع مزيد من الزيادة في أسعار الأغذية مع ارتفاع كلفة استيرادها بعد انفجار المرفأ، وانعدام الثقة بإدارة عمليات تأمينها وإتاحتها، ما قد يزيد من الشراء بدافع الذعر». علماً أن الدراسة لم تتطرّق إلى مزيد من التراجع المتوقّع في قيمة الليرة، ولا إلى احتمال رفع الدعم عن المحروقات، وهو ما يتسبب عادة في مزيد من رفع الأسعار.
إلى ذلك، اكتفت «أسكوا» بإعطاء الأولوية لإعادة بناء أهراءات الحبوب في المرفأ لأهميتها للأمن الغذائي الوطني، ولإعادة تأهيل مستودع الأدوية المركزي، وضمان إمداد الفئات الأكثر عرضة للمخاطر بالأدوية الأساسية واللقاحات، والمطالبة بتشديد المراقبة على أسعار الأغذية وتحديد سقفٍ لأسعار الأساسية منها، وتشجيع البيع مباشرة من المنتجين المحليين إلى المستهلكين.
وحذّرت من ارتفاع كلفة الإنتاج الزراعي بنسبة تفوق 50% لمختلف الأنظمة الزراعية، ما سيحدّ من الإنتاج الزراعي المحلي في المدى القريب. وأشارت إلى أن المزارعين اللبنانيين يفقدون نحو 30% من منتجاتهم تلفاً بسبب ضعف المهارات الفنية ونقص البنى الأساسية اللازمة… إلا أنها، وللمفارقة، لم تتطرّق إلى الخلل البنيوي في السياسات التنموية في لبنان منذ نهاية الحرب الأهلية وبدء مرحلة إعادة البناء. وهي سياسات أدت إلى إنفاق أكثر من 40% من الموازنات الحكومية على البنى التحتية، مع إهمال فادح للقطاعات الإنتاجية وعلى رأسها الزراعة. فيما أُنفق أكثر من ثلث هذه الموازنات على الأسلاك العسكرية والأمنية، في وقت لم تتجاوز حصة الزراعة الـ 0,030% من الموازنات العامة. وهذا ما يفسر «هجرة» كثيرين للقطاع الزراعي حيث لا تأمين صحياً ولا ضمان شيخوخة، إلى الأسلاك العسكرية التي تؤمن هذه الخدمات لمنتسبيها، إذ لم تربط أيّ من الحكومات المتعاقبة يوماً بين سياسات التنمية في قطاعاتها كافة، ولجأت دائماً إلى محاصصة الإنماء طائفياً عبر ما يُسمى «الإنماء المتوازن» بدل «المتكامل»، ولم تأخذ بالمفهوم الشامل للأمن الإنساني الذي يدمج بين الأمن الغذائي والبيئي والصحي وسياسات الطاقة والنقل والإسكان وتوزّع السكان، بما يساعد المزارعين على البقاء في قراهم مع تأمين ظروف عمل أفضل وشبكة نقل عامة أحدث وسياسات إرشادية تحرّرهم من استغلال تجار المبيدات والكيميائيات وتساعد في تصريف الإنتاج… وهذا كله، وليس إعادة بناء الأهراءات فقط، المدخل الصحيح لتأمين الأمن الغذائي والاجتماعي.
لم تتطرّق دراسة «أسكوا» إلى كثير من المخاطر التي تهدّد الأمن الغذائي في لبنان
وإذ لم تخل الدراسة من نواحٍ إيجابية كالمطالبة بتعزيز النُّظم الغذائية المحلية والاستعاضة عن بعض المدخلات الزراعية المستوردة بأخرى يمكن إنتاجها محلياً، إلا أنها دعت، في الوقت نفسه، إلى دعم تجارة السلع الزراعيّة، من خلال إنشاء خط ائتمان خاص لموردي المدخلات للسماح بالحد الأدنى من الواردات على أساس أسعار الصرف الرسمية أو المدعومة. وهي مطالب متناقضة ولا تفي بغرض تعزيز الإنتاجية ودعمها عبر حمايتها من سياسات الاستيراد والإغراق وأطماع التجار.
ومع أن أحد أهداف «أسكوا» هو «تحفيز التنمية الاقتصادية والاجتماعية في البلدان الأعضاء»، لم تتطرّق الدراسة (والدراسات الشبيهة عادة) إلى كثير من المخاطر التي تهدد الأمن الغذائي في لبنان، كاستباحة الأراضي الزراعية بالعمران من دون تخطيط ومن دون احترام المخططات التوجيهية لتقسيم الأراضي، ولا إلى تلوّث التربة ومياه الري والشرب بواسطة النفايات والكيميائيات الزراعية وغير الزراعية، ولا إلى استغلال تجار المواد الزراعية عبر بيع البذور والشتول المعدّلة جينياً والتي تلزمهم بالعودة كل سنة إلى هؤلاء التجار المتحكّمين بالسعر والأنواع. علماً أن إعادة تشجيع الزراعات التقليدية، خصوصاً البعلية، واستخدام الأساليب الحديثة الموفّرة في الري، ومساعدة المزارعين في تصريف الإنتاج وإعادة تشجيع نظام «المونة» في المنازل، يمكن أن تساهم كلها في تأمين ظروف أفضل للأمن الغذائي (وتوفير العملة الصعبة للاستيراد) من التخزين للمستورد من الأغذية في أهراءات مهما كانت كبيرة.