À l’instar du reste des institutions de l’État, l’armée semble aujourd’hui embarquée – malgré elle – dans le cercle vicieux des compromissions érigées presque en culture nationale. Après s’être prémunie, des années durant, contre le virus de la polarisation politique, et avoir résisté à toute tentative de contamination, l’institution militaire semble avoir été rattrapée par le mal rampant du partage d’influence. Aujourd’hui, elle fait face à un test des plus éprouvants : le dossier des nominations et la série des problématiques qui lui sont rattachées.
À ce jour, les multiples tentatives de dénouer ce nœud gordien, notamment l’initiative parrainée par le leader druze, Walid Joumblatt, doublée d’une médiation américaine, n’ont pas abouti.
La leçon de la conciliation tentée par l’ambassade US est qu’il vaut mieux faire prévaloir la logique du respect de la hiérarchie et des règlements au sein de l’armée sur la dynamique gouvernementale, en termes de paralysie et de dysfonctionnement. Selon cette optique, l’armée – dernier rempart de l’État et seule garante de la sécurité – reste prioritaire, à l’ombre des évolutions majeures sur le plan régional.
Or, qui dit compromis et promotion d’officiers en violation des règlements en vigueur au sein de la hiérarchie militaire, dans des objectifs d’équilibre et de stabilité politique, suppose la confirmation de précédents dangereux dans l’unique institution qui, à ce jour, a tenté de se dérober tant que bien que mal de la contagion des quotes-parts.
Déjà amorcé par le retard du départ à la retraite du général Jean Kahwagi, concomitante à celle du chef des SR, les règles avaient été déjà bafouées, et les précédents, consacrés. Or, soutiennent certains milieux informés, cela n’est pas une raison suffisante pour poursuivre sur la même lancée, d’autant que la désignation du commandant en chef de l’armée relève plus du consensus politique que des règles établies. En résistant au processus de la promotion de certains officiers – avec à leur tête le chef des commandos de l’armée Chamel Roukoz –, ses pourfendeurs arguent du danger de voir toute une série de généraux plus habilités, voire plus compétents, démoralisés par une telle entorse au système de méritocratie et au respect de la hiérarchie.
Palliatifs
Entre-temps, les palliatifs à ce problème se multiplient. On envisagerait notamment de réserver au gendre du chef du CPL, en signe de compensation, un poste ministériel ou diplomatique. Autre issue créative en cours de débat, celle de mettre le général Roukoz à la disposition du ministre de la Défense, après son départ à la retraite prévu le 15 octobre, sans autres promesses que celle, notamment, de le voir réinvestir son ancien poste pour quelque temps encore. L’on évoque également la possibilité de retarder de 6 mois son départ à la retraite, une solution qui n’est pas non plus sans engendrer une autre crise parmi les 481 officiers proches de la retraite, auxquels l’on devrait appliquer le même traitement.
La grogne a d’ailleurs commencé au sein de la troupe, des informations ayant fait état de 60 officiers au moins qui envisagent de suivre l’exemple d’un des leurs et d’intenter un recours devant le Conseil d’État contre ces promotions, si jamais elles devaient avoir lieu.
C’est dire les risques et dangers liés à ce dossier, à l’origine purement règlementaire. Le chef des commandos, Chamel Roukoz, en est conscient et répète à qui veut l’entendre qu’il « se soumettra aux décisions de son institution quelles qu’elles soient ». « Je ne veux absolument pas que cette affaire soit politisée », aurait-il déclaré devant ses visiteurs.
Autant d’alternatives qui n’empêchent pas toutefois Walid Joumblatt – qui a tiré hier une fois de plus la sonnette d’alarme prévenant contre le risque de l’inconnu – de poursuivre ses efforts en direction du compromis. Des tentatives que continuent de contrer au moins 9 ministres (ceux du groupe consultatif dirigé par Michel Sleiman, rejoints par le ministre de la Justice), qui ont clairement affirmé qu’ils ne soutiendront pas les promotions militaires si elles sont soumises en Conseil des ministres. Quant au ministre des Affaires sociales, Rachid Derbas, il s’est démarqué hier du lot, assurant que le compromis sur ce dossier « est toujours envisagé ». Une position que partagerait également le chef du courant du Futur, Saad Hariri, qui a donné son accord de principe pour un arrangement. Un accord conditionné, dit M. Derbas, par l’idée que tout compromis devrait s’étendre sur toutes les clauses prévues dans ce cadre, comprendre la nomination dans la foulée d’un nouveau directeur des FSI.
Le ministre des Affaires sociales n’écarte pas la possibilité d’un vote à la majorité en faveur du compromis, en Conseil des ministres, « en dépit de l’opposition exprimée par certaines parties ».
Le vote majoritaire au sein du gouvernement a été également défendu par le ministre de l’Information, Ramzi Jreige, mais dans un objectif tout autre : celui de s’atteler aux problèmes quotidiens et vitaux des citoyens, mais certainement pas en vue d’entériner le train des promotions. La réunion d’un gouvernement amputé d’une large partie de ses membres constitue sans aucun doute une équation aux conséquences dangereuses que le chef du gouvernement aurait du mal à avaliser. Il craindrait notamment de voir se scinder un gouvernement assez volatil déjà, réitérant l’expérience désastreuse qui avait eu lieu sous le mandat de Fouad Siniora en novembre 2006, avec le retrait des ministres chiites.
Pas de réunion du Conseil des ministres donc tant que les tractations autour des nominations n’ont pas abouti. Les yeux sont aujourd’hui fixés une fois de plus sur Aïn el-Tiné, dont le patron devra rencontrer incessamment le chef du gouvernement. Ce dernier prévoit également de s’entretenir avec le ministre des Affaires étrangères, Gebran Bassil, pour tenter d’aplanir les difficultés. Plusieurs observateurs misent en outre sur la tenue de la prochaine table de dialogue les 6, 7 et 8 octobre, seule oasis où les chefs de file qui sont à couteaux tirés tenteront encore d’établir un semblant de communication.
Côté crise des déchets, le compte à rebours a commencé avec le feu vert donné par Tammam Salam à l’exécution du plan. Il reste à voir comment les autorités entendent juguler la réaction des activistes, qui n’ont pas encore dit leur dernier mot à ce propos.